乡村振兴的突破口在哪里？

一、城市化密度，不是越大越好，特大城市化，也不是越多越好

特大城市化，城市化密度过大，生态恶化，资源紧张，环境污染，人满为患，让居住者喘不过气来，工作生活压力大，不宜人居。特大城市化，对国家社会的最大伤害与影响是出生率降低，年轻人倍受压力，希望有人专题深入研究。

欧洲一般在80％左右，伦敦为82％，罗马为64％，疫情之后，美国纽约人口资源也在疏解疏散，英国和意大利也在疏解疏散，改造成15～20分钟内，能就近上班、购物、上学和看病的职住平衡型小城镇社区化发展，正在世界各国形成共识。

如何划分城区和乡村地区？欧洲有个划分标准，可以参考。每平方公里居住人口1500名以上，居住人口达到五万以上规模叫市区（市中心），每平方公里300人以上，居住人口达到五千以上的地区叫城区，其他地方叫乡村。总人口的50％居住在乡村的行政区域叫乡村地区，50％人口居住在市区城区叫城市。15％的邻近居民去另一市区城区通勤，叫都市圈。一个国家城乡划分标准，增设小微城市，有利于增加更多的城区和都市圈，形成纵横交错的城乡网络化格局，可以更快更有效和持续辐射和带动城乡互动融合一体化。

相比之下，中日韩都有巨无霸特大城市，中小城市少，城乡分布与结构不均衡。曾经追求特大城市化的韩国，人口集中在22个都市圈生活，而人口相近的英国96，意大利84，西班牙81。人口资源密度超密，有的国家地区超高密度，达到95％，甚至百分之百，远远超过欧美各国，人满为患，挤破头，看病难，上学难，出行难，居住难，让人都喘不过气来，比均衡生态宜居的欧美国家密度大四倍以上。这些人口超密国家的共同特点就是生育率低，正在面临人口危机。

二、乡村振兴的最大障碍在哪里？突破口又在哪里？

乡村振兴最大障碍，在城乡不能互动融合，最大的突破口也就在这里，就在城乡互动融合一体化。

第一步，就是实现在特大城市大城市市中心人口资源“远郊移”。路径很简单，通过卫星城（卫星乡村小城镇）、城市群建设，不用政府强制，不用行政指令，仅仅围绕在市中心运营成本越来越高，难以可持续发展的关键核心问题，推动疏解整治促提升，因势利导，持之以恒，坚持不懈。这是特大城市发展的必由之路，大势所趋，人心所向。

迁出市中心人口资源，向远郊移，建远郊生态宜居小城镇，逐步实现远郊或跨境卫星城和城市群建设，就可以辐射带动边边角角的周边乡村，乡村就不会变成人人逃离而无人问津的荒芜地。乡村振兴，可以搭便车，受益其中，城乡互动融合一体化，就能水到渠成，顺理成章。

像北上广深这样的特大城市大城市，省地市，中心外移，即人口资源从市中心远郊移，结合卫星城、城市群建设，乡村振兴，城乡互动融合，呼之欲出，有些地方已在进行时。

北京和上海，已经这么做，人口资源远郊移，叫远郊化，正在稳步推进，卫星城建设如火如荼，北京周边河北各县，乡村振兴也在受益其中。

第二步是跨境发展，京津冀一体化，全国一盘棋。北京向河北省甚至更远的省地市发展。如京津附近的河北省廊坊与北三县，北京与唐山之间的遵化市，北京与承德之间的滦平县，与保定之间的涞水、易县、涿州和徐水，与张家口之间的怀来县、赤诚、涿鹿县，与雄安新区之间的固安等，卫星城加城市群建设，都市圈化，紧锣密鼓，在像蜘蛛网一样的相互交叉中，推动乡村振兴更不在话下，双赢共赢，顺理成章。

全国一盘棋，京津冀一体化，卫星城与城市群建设，乡村振兴，统筹兼顾，相互协调，相辅相成，相得益彰。现在，因全国各地的生育率和总人口不断降低，解决特大城市化难题，也可以从乡村振兴和城乡互动融合一体化，找到出路和突破口。

三、推进乡村振兴路在何方？

1.乡村振兴，让县政府负责，主管主推，从理论到实践，很难胜任。绝大多数县都是农业县，人财物资源有限，县政府对县城都自顾不暇，没有能力推进本县众多乡村的振兴。

2.唯有特大城市直辖市、省地市，才有人口资源财力优势，有能力规划、辐射、带动和推进城乡融合与乡村振兴工作。更多的城市企事业单位和专业人才入住乡镇村，来乡镇村工作与生活，通过城乡要素自由流动，实现城乡互动融合一体化。

上述特大城市大城市和省会、地级市直管主推乡村振兴，在这些城市之间，形成密密麻麻、相互交错的蜘蛛网，实现网络化，交叉、辐射、带动和推动乡村振兴，才能事半功倍、卓有成效，就能均衡、持续、快速发展乡镇村。

3.随着国家经济社会的快速发展，总人口中的中产阶级比重越来越大，在远郊拿出更多地块建独门独院别墅式居民楼，符合市政建设和经济学规律，满足人民对更美好生活的追求，大势所趋、人心所向和众望所归，也是全世界各国的共同发展大趋势，特大城市大城市市中心人口资源远郊移即远郊化，将更有力推动卫星城、城市群建设，乡村振兴和经济社会发展，会带来巨大的改革红利。

4.借鉴欧美日韩的成功经验，人口集中的乡镇村，可以发展成为“县瞎市”，即小微城市，形成网格化内生发展动力，淡化行政级别，有利于更快全面辐射、带动乡村振兴，城乡互动传帮带，会大大加快乡村振兴进程。

5.加大投入，改善农业与农村基础设施，建立健全农村金融业，大力改善农民生活水平、居住环境和农事劳作，农业劳动不再是年轻人敬而远之的繁重体力劳动，乡村成为吸引年轻人的美丽宜居的生态家园，这也是乡村振兴的希望所在、阳光之路。

6.改善农村居民的生活水平，从提高农村居民就业收入、经营性收入和财产性收入入手，坚持不懈、持之以恒，这是城乡要素和人口资源双向自由流动，城乡互动融合一体化的根本保障。

四、他山之石可以攻玉

城市化密度，欧洲国家一般在64％～82％，疫情之后，美国纽约人口资源也在疏解疏散，英国和意大利也在疏解疏散，改造成15～20分钟内，能上班、购物，上学和看病更近，生活与工作更方便的职住平衡型生态园林小微城市、小城镇社区化发展，解决特大城市化与生育率降低难题，逐渐在世界各国达成共识。

东北亚国家中小城市少，特大城市又过多过大，人口资源超密，人满为患，挤破头看病难，人都喘不过气来，生育率快速下降，制约国家社会持续发展。城乡分布与结构极不合理，人口密度比均衡生态宜居的欧美国家大四倍以上，更需要有新发展理念、勇气和魄力去改变，实现新发展理念和格局。

从政府的可行性操作角度和学者的科研视野分析问题，再规划、设计和实施，实施推动乡村振兴，才能站得高、看得准、看得远、做得好。

2021.5.25 星期二